Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы

Постановление Администрации Зонального района от 03.12.2014 N 326

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Устава муниципального образования Зональный район Алтайского края, постановлением Администрации Зонального района Алтайского края "Об утверждении порядка разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края" от 03.12.2013 N 407, постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 02.12.2014 N 315 "Об итогах публичных слушаний по проекту муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "За Урожай".
3. Опубликовать муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы в Сборнике муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам Менщикову Н.А.

Глава Администрации Зонального района Т.В.ВЫСТАВКИНА

Утверждена Постановлением Администрации района от 3 декабря 2014 г. N 326

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ЗОНАЛЬНОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ


Паспорт муниципальной программы Зонального района Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы
Администрация Зонального района Алтайского края
Соисполнители программы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Отдел Министерства внутренних дел России по Зональному району (по согласованию)
Участники программы
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию);
отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края;
отдел по культуре Администрации Зонального района Алтайского края;
Бийский межрайонный Отдел Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю (по согласованию);
филиал по Зональному району УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
военный комиссариат Зонального района по Алтайскому краю (по согласованию);
органы местного самоуправления поселений Зонального района Алтайского края (по согласованию);
Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию);
учреждения образования и культуры района (по согласованию);
редакция газеты "За урожай" (по согласованию)
Цели программы
стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
Задачи программы
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
Индикаторы и показатели программы
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Зонального района Алтайского края;
доля образовательных организаций, реализующих мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
общий объем финансирования муниципальной программы Зонального района Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (далее - "Программа") составляет 12,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2,0 тыс. рублей;
2016 год - 2,0 тыс. рублей;
2017 год - 2,0 тыс. рублей;
2018 год - 2,0 тыс. рублей;
2019 год - 2,0 тыс. рублей;
2020 год - 2,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Зонального районного Собрания депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы
основными результатами реализации Программы к 2020 году станут:
увеличение до 70% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Зонального района Алтайского края;
увеличение до 100% доли образовательных организаций, реализующих мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегической целью социально-экономического развития Зонального района Алтайского края является обеспечение в районе современных стандартов уровня и качества жизни, становление района как территории здоровья, культуры и отдыха.
Администрация Зонального района Алтайского края (далее - Администрация района) проводит работу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по совершенствованию антинаркотической политики общества, средств и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наркологической патологии, по активизации межведомственного взаимодействия, направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса на них.
Антинаркотическая политика в Зональном районе Алтайского края является частью социальной политики и ориентирована на достижение широкого спектра эффектов:
повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
координация деятельности органов местного самоуправления района, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;
создание системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Для решения указанных задач разработана муниципальная программа Зонального района Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
Одной из негативных тенденций в состоянии здоровья населения Алтайского края и в том числе Зонального района является достаточно высокая распространенность наркологических заболеваний.
Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2013 году составило 10576 человек, или 440,9 на 100 тысяч населения, что превышает уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года показатель зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился на 10,9%.
В 2013 году 2815 человек зарегистрировано с диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями".
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", отмечается в возрасте 20 - 39 лет - 85,5% (то есть в трудоспособном возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше 40 лет - 12,7%, на третьем месте - молодежь 18 - 19 лет - 1,7%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2013 году смертность лиц с диагнозом "наркомания", зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек, что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
В 2013 году показатель распространенности лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год - 113,9 на 100 тысяч населения или 2743 человека).
Также в 2013 году в городах края на учете состояло 6 детей, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями (г. Барнаул - 3 человека, г. Бийск - 1, г. Новоалтайск - 1, г. Славгород - 1). Данный показатель вырос в 5,8 раза и составил 5,2 на 100 тысяч детского населения (в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения, или 1 человек).
Показатель зарегистрированных подростков, злоупотребляющих наркотическими психоактивными веществами с вредными последствиями, вырос на 8,5% в 2013 году и составил 203,7 на 100 тысяч подростков (132 человека, в 2012 году - 187,8 на 100 тысяч подростков, или 128 человек).
В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств в Алтайском крае, характеризуется стабилизацией наркообстановки: снижением по сравнению с 2012 годом уровня распространенности и первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления большого количества фактов первичного потребления наркотических веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной работы, направленной на раннее выявление потребителей наркотиков среди обучающихся и молодежи.
Криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в городах и районах Алтайского края, является актуальной и остается достаточно сложной. В 2013 году наряду с увеличением по сравнению с 2012 годом числа преступлений в Алтайском крае в целом на 6,9%, возросло также количество уголовно наказуемых противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на 8%. В 2012 году по отношению к уровню 2011 года регистрировалось снижение данных показателей. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, занимают второе место после преступлений против собственности. Их удельный вес в общем количестве всех зарегистрированных преступных деяний на территории региона составил 10,8%.
В 2013 году общее количество зарегистрированных правоохранительными органами региона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
На территории Зонального района зарегистрировано 303 преступления по итогам 2013 года, в том числе 23 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов, в том числе 15 преступлений, относящихся к категории "тяжких и особо тяжких", и 8 - "совершенных в крупном и особо крупном размере". Преступлений, совершенных гражданами, находившимися в состоянии наркотического опьянения по итогам 2013 года на территории района, не зарегистрировано, но предварительно расследованных преступлений, совершенных лицами, больными наркоманией зарегистрировано 2. Всего граждан, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков по итогам 2013 года на территории района 12, в том числе граждане в возрасте 18 - 29 лет 5 человек, в возрасте 30 - 39 лет - 7. При этом лиц без постоянного источника доходов - 7, лиц ранее совершавших преступления - 5, все эти лица являются гражданами России. Административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов на территории района зарегистрировано 8, в том числе 5 по ст. 6.9 КоАП РФ и 3 по ст. 10.5 КоАП РФ. Изъято наркотических средств, психотропных веществ по возбужденным уголовным делам 6466 гр., в том числе наркотических средств 6451 гр., в том числе 1 гр. героина, 6412 гр. каннабис (марихуана), 2 гр. масло каннабиса (гашишное масло), 2 гр. наркотические средства амфетаминовой группы. Несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики, за употребление наркотиков по итогам 2013 года, не было. Смертельных случаев, связанных с отравлениями наркотическими веществами и психотропными веществами, зарегистрировано не было, но зарегистрирован один случай острого отравления наркотическими средствами. Число больных, зарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" в возрасте 18 лет и старше - 42 человека, в том числе зависимых от опиоидов - 32 человека и от каннабиоидов - 10 человек.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году характеризовалась, главным образом, ростом общего числа зарегистрированных преступлений из-за значительного увеличения зарегистрированных фактов сбыта и пересылки наркотиков; уменьшением доли выявленных наркопритонов по причине снижения уровня потребления дезоморфина; продолжающимся совершением преступлений, в первую очередь, в городах края в составе организованных групп преступных сообществ (преступных организаций), выстроенных по типу межрегиональных корпораций или с участием криминальных элементов из числа представителей этнических групп, проживающих на территории края; а также увеличением количества преступных организаций, занимающихся сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
С 2008 года в крае наметилась тенденция к снижению темпов роста показателя распространенности наркомании, а в 2009 - 2013 годах отмечается ежегодная отрицательная динамика этого показателя, убыль составляла 11,0%, 2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
На территории Алтайского края проводились единые профилактические антинаркотические акции: "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность", "Летний лагерь - территория здоровья", а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Использование программно-целевого метода планирования в рамках предлагаемой программы позволит обеспечить проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
профилактика, лечение, реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных веществ (возросла частота употребления спайсов, амфетаминов, дизайнерских синтетических наркотиков). В 2013 году по результатам проведенных исследований биологических жидкостей, освидетельствуемых в химико-токсикологической лаборатории КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", отмечается рост выявленных потребителей психостимуляторов со 145 до 605, что в 4,2 раза больше по сравнению с 2012 годом.
Государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294, и государственной программой Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 299, перед органами и учреждениями здравоохранения поставлен ряд задач, решению которых будет способствовать реализация данной Программы. В их числе - обеспечение полного выполнения федеральных стандартов и порядка оказания наркологической помощи, ранняя диагностика наркологических расстройств, в том числе среди детско-подросткового контингента, развитие инновационных методов диагностики и лечения в наркологии.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, ее цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" и утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете и Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 и утвержденная им Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294);
государственная программа Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" (утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 299);
закон Алтайского края от 14.09.2006 N 94-ЗС "О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае".
Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации, научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.

2.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:
стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Задачи Программы:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения.

2.3. Конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
увеличение до 70% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Зонального района Алтайского края;
увеличение до 100% доли образовательных организаций, реализующих мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы реализуется в период с 2015 по 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края.
Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Мероприятия определяют механизмы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Зональном районе Алтайского края и внедрения современных методов диагностики и лечения, медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.
В Программе определены стратегические направления развития реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, в рамках которых будут проведены отдельные мероприятия по выявлению, мотивированию потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации.
Рядом мероприятий предусмотрено проведение мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечение высокого качества межведомственного взаимодействия в части противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, совершенствования системы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно-методических условий. Важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них является объективная и охватывающая все уровни система оценки качества.
Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с решением Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 12,0 тысяч рублей, из них из районного бюджета - 12,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2,0 тысячи рублей;
2016 год - 2,0 тысячи рублей;
2017 год - 2,0 тысячи рублей;
2018 год - 2,0 тысячи рублей;
2019 год - 2,0 тысячи рублей;
2020 год - 2,0 тысячи рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в таблице 3.

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

К возможным рискам реализации Программы относятся:
появление в незаконном обороте новых наркотических средств и обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
распространение средствами массовой информации в широких социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости к потреблению наркотиков;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Минимизация указанных рисков:
совершенствование антинаркотической политики в Зональном районе Алтайского края;
обеспечение широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.

6. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы - Администрация района определяет участников мероприятий Программы.
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы антинаркотическая комиссия Зонального района Алтайского края совместно с Администрацией района проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации Программы, а также на выполнение мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Администрация района:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в отдел по экономике Администрации района и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района.
Участники Программы:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 03.12.2013 N 407 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края".
1. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценок по трем критериям:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета муниципальной программы;
степени реализации мероприятий муниципальной программы.
1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:


где:
Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Sj - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы производится по формуле:

Si = (Fj / Pj) x 100%,

где:
Fj - фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: Si = (Pj / Fj) x 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.
1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета муниципальной программы определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы по формуле:

Fin = К / L x 100%,

где:
Fin - уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы;
К - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период.
1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы производится по следующей формуле:


где:
Mer - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы;
Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия муниципальной программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
n - количество мероприятий, включенных в муниципальную программу.
1.4. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - "комплексная оценка") производится по следующей формуле:

О = (Cel + Fin + Mer) / 3,

где: О - комплексная оценка.
2. Реализация муниципальной программы может характеризоваться:
высоким уровнем эффективности;
средним уровнем эффективности;
низким уровнем эффективности.
3. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.
Муниципальная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 40% до 80%.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.

Таблица 1

Сведения об индикаторах Программы и их значениях

N п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
годы реализации муниципальной программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа Зонального района Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы
1.
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края
%
50
55
57
60
63
65
67
70
2.
Доля образовательных организаций, реализующих мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ
%
50
50
55
60
70
80
90
100

Таблица 2

Перечень мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зональном районе Алтайского края" на 2015 - 2020 годы

N п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участники программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Источник финансирования
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Цель 1. Стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений
2015 - 2020 годы
-
2
2
2
2
2
2
12
всего







в том числе
2
2
2
2
2
2
12
районный бюджет
2.
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
2015 - 2020 годы
-
2
2
2
2
2
2
12
всего







в том числе
2
2
2
2
2
2
12
районный бюджет
3.
Мероприятие 1.1.1. Осуществление мониторинга ситуации, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ на территории Алтайского края
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Отдел Министерства внутренних дел России по Зональному району (по согласованию);
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края; Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края;
Бийский межрайонный Отдел Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю (по согласованию);
Филиал по Зональному району УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
военный комиссариат Зонального района по Алтайскому краю (по согласованию);
органы местного самоуправления поселений района (по согласованию);
учреждения образования и культуры (по согласованию);
редакция районной газеты "За урожай" (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
всего







в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
4.
Мероприятие 1.1.2. Организация и проведение единых профилактических акций антинаркотической направленности в образовательных организациях Зонального района Алтайского края, а также среди родителей и педагогов
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
Отдел Министерства внутренних дел России по Зональному району (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
5.
Мероприятие 1.1.3. Организация и проведение на территории Зонального района Алтайского края профилактических мероприятий в рамках Всероссийских антинаркотических акций: "Призывник", "Международный день борьбы с наркоманией", "Интернет-урок", "За здоровье и безопасность наших детей" и др.
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
военный комиссариат Зонального района по Алтайскому краю (по согласованию);
Отдел Министерства внутренних дел России по Зональному району (по согласованию);
Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
6.
Мероприятие 1.1.4. Разработка и тиражирование полиграфической продукции о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью распространения их среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей
2015 - 2020 годы
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района;
Редакция районной газеты "За урожай" (по согласованию)
2
2
2
2
2
2
2
12
всего








в том числе
2
2
2
2
2
2
2
12
районный бюджет
7.
Мероприятие 1.1.5. Реализация мероприятий в рамках информационно-пропагандистской кампании "Алтай против наркотиков"
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Редакция районной газеты "За урожай";
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края; Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
8.
Мероприятие 1.1.6. Создание и развитие волонтерского антинаркотического движения молодежи
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе








районный бюджет
9.
Мероприятие 1.1.7. Приобретение научно-популярной литературы, видеофильмов, периодических изданий по антинаркотической тематике для пополнения фондов районной, поселковых и школьных библиотек района
2015 - 2020 годы
Отдел по культуре Администрации Зонального района;
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
10.
Мероприятие 1.1.8. Информирование населения об оказании лечебной и реабилитационной помощи при наркологических заболеваниях государственными учреждениями здравоохранения и реабилитационной помощи, некоммерческими организациями, о деятельности "телефонов доверия"
2015 - 2020 годы
Администрация Зонального района Алтайского края;
редакция районной газеты "За урожай" (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
11.
Задача 2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
2015 - 2020 годы
-
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
12.
Мероприятие 2.1.1. Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в местах массового досуга, образовательных организациях района
2015 - 2020 годы
Отдел Министерства внутренних дел России по Зональному району (по согласованию);
органы местного самоуправления поселений (по согласованию);
учреждения образования и культуры района (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
13.
Мероприятие 2.1.2. Уничтожение дикорастущей конопли
2015 - 2020 годы
органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
14.
Задача 3. Дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц
2015 - 2020 годы
-
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
15.
Мероприятие 3.1.2. Приобретение тест-полосок для иммунохроматографического определения наркотических и психоактивных веществ с целью выявления потребителей наркотиков среди лиц, входящих в группу риска, несовершеннолетних при проведении добровольного тестирования, потребителей наркотиков при прохождении медицинского освидетельствования и отравлении наркотиками
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
16.
Задача 4. Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2015 - 2020 годы
-
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
17.
Мероприятие 4.1.1. Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию);
Бийский межрайонный Отдел Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю (по согласованию);
Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
18.
Мероприятие 4.1.2. Информирование населения, наркозависимых, их родственников о возможности проведения реабилитации и ресоциализации наркозависимых в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
Администрация Зонального района Алтайского края;
редакция районной газеты "За урожай" (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
19.
Мероприятие 4.1.3. Оказание медицинской реабилитационной помощи больным с наркоманией
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
20.
Мероприятие 4.1.5. Осуществление взаимодействия с общественными, религиозными и другими некоммерческими организациями по оказанию реабилитационной помощи больным с наркоманией
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию); Администрация Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
21.
Мероприятие 4.1.6. Проведение спортивных мероприятий с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых
2015 - 2020 годы
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Управление социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию);
Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края
0
0
0
0
0
0
0
0
всего








в том числе
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет

Таблица 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
всего
Всего финансовых затрат
2
2
2
2
2
2
12
в том числе







из районного бюджета
2
2
2
2
2
2
12
из внебюджетных источников
0
0
0
0
0
0
0