Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность"

Постановление Администрации города Славгорода от 21.08.2013 N 1008

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора от 26.07.2013 N 02-20-13 и руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации города Славгорода от 14.06.2012 N 515 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в новой редакции", постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность" (в новой редакции) согласно приложению N 1.
2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования город Славгород Алтайского края и разместить на официальном сайте администрации г. Славгорода.
3. Постановление администрации города Славгорода от 01.03.2013 N 234 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации В.А.КИНЦЕЛЬ

Приложение N 1 к Постановлению администрации города от 21 августа 2013 г. N 1008

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СОБСТВЕННОСТЬ"


1. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2. Муниципальная услуга по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, предоставляется физическим лицам, желающим встать на очередь для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (далее заявитель).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода (далее - Управление). Муниципальная услуга может быть предоставлена через многофункциональный центр (МФЦ) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Почтовый адрес Управления: 658820, Алтайский край, г. Славгород, ул. К.Либкнехта, 136. Телефоны Управления: (385-68) 5-16-88; 5-13-15.
График приема:
Понедельник - с 8.00 до 12.00;
Вторник - с 8.00 до 12.00;
Среда - с 13.00 до 16.00;
Четверг - с 8.00 до 12.00;
Пятница - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты: upravlen11@yandex.ru.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих встать на очередь для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 2.1 закона Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" о постановке их на учет или об отказе в постановке на учет.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Гражданским кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков";
7) постановлением Администрации Алтайского края от 02.03.2010 N 68 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков";
8) постановлением главы администрации города от 08.02.2011 N 54 "Об утверждении Порядка учета граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Славгород Алтайского края";
9) иными нормативно-правовыми актами.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя или получение заявления по почте, а также по электронной почте через Интернет.
2.6.2. С заявлением представляются следующие документы:
1) Справка, выданная жилищной комиссией администрации города Славгорода о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2) Копии документов (удостоверений, справок, выданных органами социальной защиты населения и (или) органами местного самоуправления, иных документов), подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, являются:
2.7.1. Отсутствие в письменном обращении фамилии заявителя, почтового адреса по которому должен быть направлен ответ.
2.7.2. Невозможность прочтения текста письменного обращения, о чем в течение 7 дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.3. При наличии в письменном обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие обстоятельства:
2.8.1. Заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2.8.2. Заявитель не представил документов, подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" земельного участка для индивидуального жилищного строительства, либо представил копии таких документов, не позволяющие установить их подлинность в связи с отсутствием оригиналов.
2.8.3. Гражданин в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" повторно обратился с заявлением о приобретении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.8.4. Обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги.
2.9. Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
2.10. Прием заявителя должностным лицом Управления для подачи заявления и документов на оказание услуги, а также для получения информации о порядке предоставления услуги и для консультаций производится в порядке живой очереди, при этом время ожидания в очереди не должно превышать 15 мин. Время приема одного заявителя не должно превышать 15 мин.
2.11. Требования к помещению, в которых предоставляется муниципальная услуга:
Рабочее место должностного лица Управления оборудовано персональным компьютером.
В кабинете обеспечено:
комфортное расположение заявителя;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонная связь;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места для ожидания оборудованы стульями.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1. Показателем доступности муниципальной услуги является:
- доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.2. Показателем качества предоставляемой муниципальной услуги является:
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя или получение заявления по почте, а также по электронной почте через Интернет.
3.2. С заявлением представляются следующие документы:
1) Справка, выданная жилищной комиссией администрации города Славгорода о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2) Копии документов (удостоверений, справок, выданных органами социальной защиты населения и (или) органами местного самоуправления, иных документов), подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".
3.3. Документы проверяются уполномоченным должностным лицом Управления, на которое по приказу начальника Управления возложена ответственность за ведение учета граждан (далее - должностное лицо).
Одновременно с копиями документов представляются их оригиналы. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются уполномоченным должностным лицом Управления.
Ответственность за достоверность представленных документов несет заявитель.
Заявление регистрируется в журнале учета граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - журнал учета).
Заявителю - получателю муниципальной услуги выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты и времени подачи.
3.4. Для рассмотрения заявления проводится заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Славгород Алтайского края.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных заявителем документов принимает решение о постановке его на учет либо об отказе в постановке на учет не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления всех документов. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами в один день, их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом документов.
3.5. Решение комиссии о постановке на учет или об отказе в постановке на учет Управление не позднее чем через три рабочих дня после его принятия выдает или направляет заявителю.
3.6. Ответ направляется заявителю почтой или электронной почтой. В случае личного получения, непосредственно в Управлении, заявитель расписывается в получении и указывает дату получения.
3.7. Решение об отказе в постановке на учет гражданина, желающего приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, может быть обжаловано в судебном порядке.
3.8. Решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет отражается в журнале учета.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Регламентом, осуществляется заместителем главы администрации города, председателем комитета по финансам, налоговой и кредитной политике.
4.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных Регламентом.
4.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных локальных актов.
4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2. Жалоба подается в администрацию города в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, а также аналогичные сведения об уполномоченном лице в случае обращения заявителя через представителя;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.6. Жалоба в письменной форме подается на имя главы администрации в месте, где заявителем получен результат муниципальной услуги.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, то документы, указанные в 5.4, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.7. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных действующими нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующими нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены действующим законодательством;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующими нормативными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации города Славгорода вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.9 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.